第一部分 近期政策

一、政策概覽

（一）十九大報告定義“新時代”，詮釋“新矛盾”

十九大報告正式提出：中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代。

報告提出的新時代社會主要矛盾，是馬克思主義中國化的判斷。人民日益增長的美好生活需要就包括了環(huán)境保護、生態(tài)問題，以及社會公平正義，安全、參與民主生活等等很多方面；不平衡不僅僅是指貧富差距，還包括教育程度、文化程度、公共設施，交通便利程度等等多方面；不充分是指一些粗淺方面的需求可能已經被滿足，但人們深層次的需求還沒有滿足。新時代基本矛盾的確定對指導今后經濟社會文化事業(yè)的發(fā)展，以及政策制度的規(guī)劃制定，都有劃時代意義。

二、管理層聲音

（一）十九大新聞發(fā)布會，中宣部、工信部、文化部、廣電總局釋放積極信號

 中宣部副部長孫志軍表示：文化建設發(fā)展更加注重深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出制度創(chuàng)新。文化領域“四梁八柱”性質的改革主體框架基本形成。一是文化發(fā)展理念思路有重大創(chuàng)新。二是文化體制改革有重大突破。三是文化事業(yè)、文化產業(yè)有重大成就。四是文化法治建設有重大成果。

工信部部長苗圩表示：工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的新成就。經過砥礪奮進的五年，我國已穩(wěn)居世界第一制造大國和網絡大國之位。 在兩化融合方面：智能制造水平明顯提升，基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺也在快速成長。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的寬帶網絡，提速降費取得初步成效，5G研發(fā)在加快推進，互聯(lián)網經濟正走在世界前列。

文化部副部長項兆倫表示：公共文化工作聚焦“打通最后一公里”，成效卓著。一是制定了《國家基本公共文化服務指導標準》；二是啟動了“貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程”等網絡項目，推動優(yōu)質文化資源向基層鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)延伸；三是為基層社區(qū)提供日益豐富的公共文化資源；四是著力建設專兼職結合的基層文化隊伍赴邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)幫助工作、開展服務。

新聞出版廣電總局副局長張宏森表示：新聞出版廣播影視業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)階段，我國新聞出版廣播影視建設已形成四個體系：一是具有較強傳播力影響力的現(xiàn)代傳媒體系；二是規(guī)模龐大的內容制作生產體系；三是覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳輸發(fā)行覆蓋體系；四是結構完善的產業(yè)體系。下一步，我們將按照黨的十九大的部署，以新時代的新要求，進行新創(chuàng)造、實現(xiàn)新發(fā)展，不斷提高服務大局、服務人民的能力和水平，不斷提升新聞出版廣播影視的傳播力和創(chuàng)造力，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)人民對美好生活的向往做出積極的努力和應有的貢獻。

編外語：黨的十九大結合中國社會發(fā)展的歷史現(xiàn)實，提出了新時代、新矛盾，并進一步提出了對黨引領社會發(fā)展和治國理政的新思路、新舉措、新要求，共同形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵。從本期開始，我們將緊密結合廣電事業(yè)和文化事業(yè)的新目標、新態(tài)勢，持續(xù)跟蹤、深入解讀黨的十九大報告精神對行業(yè)發(fā)展的深刻影響，并結合公司發(fā)展戰(zhàn)略，從不同角度研究新課題，提出新思路。

第二部分 行業(yè)信息

一、廣電業(yè)界動態(tài)

（一）國網動態(tài) 

   1、數據發(fā)布

★11月初，國網發(fā)布2017年第三季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報。報告顯示：我國有線電視用戶凈減94萬戶，總量為24898.2萬戶，其中數字電視用戶20807.3萬戶（數字化率為83.57%），數字電視繳費用戶15436萬戶（繳費率為74.19%）。雙向網覆蓋用戶達15922.9萬戶，雙向網滲透用戶季度凈增347.5萬戶，總量達到7945.5萬戶；高清用戶季度凈增167.7萬戶，總量為8501.7萬戶；視頻點播用戶總量達到5654.5萬戶，其中高清互動點播用戶5177.7萬戶，4K互動點播用戶277.4萬戶；寬帶用戶季度凈增158.9萬戶，總量達到3173.1萬戶；智能終端用戶季度凈增208.9萬戶，總量達到1042.7萬戶。

總體來說，主要呈現(xiàn)用戶總量持續(xù)負增長，高清、寬帶用戶持續(xù)增長，高清用戶加速向4K升級，智能終端用戶增勢強勁等趨勢及特點。

競爭性市場方面：目前直播衛(wèi)星用戶季度凈增437.9萬戶，總量達1.25億戶；OTT TV用戶凈增620萬戶，總量為8954萬戶；IPTV用戶凈增941.4萬戶，總量達1.12億戶。

（二）省網動態(tài)

  1、行業(yè)近期熱點與新業(yè)務模式

（1）基礎能力建設

★10月17日，湖南啟動新一輪有線數字電視整轉。此次整轉工作以湖南省委宣傳部和廣電局聯(lián)合印發(fā)的《關于推進新一輪有線數字電視整體轉換工作的通知》（湘新廣〔2017〕39號）為號角開啟，旨在推動全省有線數字電視向雙向化、高清化、寬帶化、智能化整體轉換，明顯具有向黨的十九大獻禮的意味。此次整轉響應廣播電視戶戶通、2020年模轉數臨界點、以及新一輪智慧廣電普及的需求，突出強調了有線網絡作為黨媒、政網的核心地位，是繼福建之后今年第二次省級新一輪數字整轉行動。

（2）政府采購項目

★9月，歌華有線1.38億元中標北京通州區(qū)“公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用”中的圖像采集點建設項目。其將協(xié)助通州公安分局完成相關前端點位建設、前端點位光纜建設、視頻云存儲建設等。

★近日，湖北廣電網絡中標湖北省電信普遍服務試點采購項目。該項目共6個包，涉及3個地區(qū)，合計金額為1.35億元；申請使用中央財政補貼資金金額為597.6萬元。此次中標體現(xiàn)了湖北廣電網絡積極參與湖北省信息化建設、挖掘政府市場業(yè)務的成效。

（3）精準扶貧

★9月28日，“貴州省精準扶貧大數據支撐平臺”黔西南州試點應用通過了評估驗收。支撐平臺在全州9縣126個鄉(xiāng)629個貧困村（社區(qū)）開展了應用試點，依托云上貴州共享交換平臺，打通了17家部門數據，實現(xiàn)扶貧數據互通共享。貴州廣電網絡積極向政府部門爭取支撐平臺與“廣電精靈”機頂盒對接，對接后可向貧困群眾推送相關資金、項目信息，實現(xiàn)精準扶貧、精準管理，且貧困群眾可在電視上選擇愿意參與及滿意的幫扶項目并作評價。

★10月，河南有線舉行“帶貧服務網點”啟動儀式。宣布其將和省扶貧基金會合作，以后者的“扶貧云平臺”為核心，創(chuàng)新帶貧企業(yè)扶貧模式，依托河南有線各服務網點，通過行政推動和市場運作相結合的方式，探索解決邊遠貧困地區(qū)農產品進城銷售難的問題, 通過搭建城市社區(qū)消費群體與貧困村、貧困戶農產品對接的橋梁，實現(xiàn)線上、線下兩只手推動扶貧落地。

（4）云平臺建設

★貴州“廣電云”建設穩(wěn)步推進。在去年完成村村通的基礎上，今年前9個月貴州省累計敷設通組和分配網光纜建設100020公里，累計新增多彩貴州“廣電云”用戶81.97萬戶，預計全年將新增用戶120萬戶以上。目前“廣電云”提供包括遠程醫(yī)療、天網監(jiān)控、交通實況、電商平臺、在線教育、電子圖書館在內的多項服務。

★10月中旬，江蘇有線發(fā)布“孝樂神州”線上平臺。該平臺系與全國老齡辦信息中心合力打造，是全國首個老年觀眾全服務平臺。平臺設置了健康、教育、文化、娛樂4大板塊，合作伙伴包括省文明辦、社區(qū)醫(yī)院、老年大學、省檔案局和省廣場健身舞運動協(xié)會等多家機構。江蘇有線表示將把“孝樂工程”培育為全國有影響力的示范品牌。

（5）智慧城市

★9月26日，廣西廣電網絡“智慧廣電升級工程”全面啟動。“智慧廣電升級工程”目標為建立公共管理互動化、信息服務個性化、社區(qū)服務便捷化、居家生活智能化的廣電網絡服務新體系。

工程計劃于2019年12月實現(xiàn)全區(qū)存量230余萬臺“單向”機頂盒終端升級為三網融盒智能終端，基本完成下一代廣播電視網建設，停傳MPEG-2模式數字電視頻道，并將之全面升級為占用頻點資源較少的H.264模式傳輸。

工程將堅持業(yè)務與雙向網絡通道建設共同推動互相促進，在完成雙向網絡通道全覆蓋的同時基本完成智慧社區(qū)的建設，并以此為基礎，通過智慧廣電生活服務平臺、智慧廣電信息發(fā)布管理系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺的部署，基本建成區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通的智慧廣電應用和服務體系。

2、轉型及多元化發(fā)展

★近日，廣州珠江數碼在新三板掛牌上市。其由廣州廣播電視臺控股，主營業(yè)務是從事廣州地區(qū)廣播電視網絡的建設、運營、維護和管理。

其具體股份結構如下：

備注：其中，華豐達有線網絡控股有線公司于2009年在北京成立，其經營范圍主要是投資管理，股東之一為湖南電廣傳媒。

其近兩年財務與用戶數據如下：

2016年末，其基本收視費占比約為56.08%，增值業(yè)務收入占比8.08%；寬帶接入收入占比17.74%。其用戶規(guī)模大致相當于天威視訊的60%。

廣州珠江數碼選擇在新三板上市，可能是由于受其規(guī)模限制而滿足融資需求的嘗試。在廣東已經存在“天威視訊”上市的背景下，珠江數碼登陸資本市場無疑給廣東一省一網整合增加了挑戰(zhàn)。

★9月18日，江蘇有線公告收購參控股縣市廣電網絡公司的剩余非上市股權。本次收購以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式，交易總金額為93.29億元，發(fā)行股價為9.43元，發(fā)行數量約為9.5億股。

交易完成后，19家標的公司將成為江蘇有線全資子公司。通過本次交易，省級公司將統(tǒng)一整合采購渠道、進一步整合營銷資源、強化項目管理，形成全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的主體，基本完成“一省一網”的目標，增強持續(xù)盈利能力。

★10月31日，華數傳媒與南昌廣電網絡簽署“智慧城市云平臺及智能終端業(yè)務” 合作協(xié)議。雙方就 “智慧云平臺+4K智能終端+內容+運營+集客”五位一體的運營合作模式達成戰(zhàn)略合作。

華數傳媒擁有專業(yè)的內容運營、市場營銷、技術服務團隊，有能力提供在行業(yè)內領先的大眾業(yè)務和集客業(yè)務運營服務；南昌廣電網絡擁有本地有線電視寬帶雙向網絡和雄厚的用戶資源，雙方的合作致力于優(yōu)勢互補、資源共享。

★11月2日，陜西廣電網絡公告出資人變更，省委宣傳部成為廣電網絡實際控制方。經陜西省人民政府批準，陜西省委宣傳部將對持有廣電網絡33.60%股權的陜西廣電集團等5戶省屬文化企業(yè)履行出資人職責，通過對廣電集團100%控股，間接成為廣電網絡的實際控制人。本次出資人的變更，有利于推動建立健全陜西省國有文化資產管理體制，優(yōu)化國有文化資源配置，推動國有文化產業(yè)發(fā)展。

二、競爭性業(yè)態(tài)與市場

（一）通信運營商

1、行業(yè)觀察

★10月中旬至11月初，工信部與三巨頭相繼發(fā)布三季報。工信部數據顯示，截至2017年3季度末全國互聯(lián)網寬帶接入用戶達到3.37億戶，其中山東地區(qū)有2572萬戶；全國IPTV用戶數達到1.12億戶。

中國移動發(fā)布的數據顯示：截至今年9月30日，固網寬帶客戶總數達到1.03億戶，前三季度凈增2580萬戶；OTT用戶達到4600萬。中國電信發(fā)布的數據顯示：截至今年9月30日，固網寬帶客戶總數達到1.31億戶，前三季度凈增700萬戶。中國聯(lián)通發(fā)布的數據顯示：截至今年9月30日，固網寬帶客戶總數達到7741億戶，前三季度凈增217萬戶。

另有相關數據表明，混改后中國聯(lián)通在利潤增長率上出現(xiàn)了亮點，無論是凈利潤還是歸屬股東利潤，都比去年同期比增超160%以上。

2、網絡建設與寬帶運營

★進入四季度中期，運營商接連開啟2018網建相關集采。中國電信近日啟動了2018年400萬芯公里引入光纜和5000萬芯公里室外光纜集采以及CN2網絡擴容工程；中國聯(lián)通正式啟動了63萬纖芯公里規(guī)模的新年干線光纜以及近年來規(guī)模最大的100G波分設備的集采項目；中國移動重新啟動了2018年度光纖交換機產品集采，采購數量達到84臺，其新年光纖集采項目啟動在即，規(guī)模備受關注。

業(yè)界認為，這將預示著新一輪建網周期開啟以及光通信產業(yè)鏈新的繁榮期來臨，運營商在網絡市場的格局將再生劇變。

★10月26日，新一期《中國寬帶速率狀況報告》發(fā)布。報告顯示：2017年第三季度我國固定寬帶網絡平均下載速率達到16.40M/s，季度環(huán)比提升16.2%；在全國各省市當中，山東地區(qū)的固網寬帶下載速率位列五甲；我國移動寬帶用戶使用4G網絡訪問互聯(lián)網時的平均下載速率達到15.41M/s，季度環(huán)比提升14.5%。同時，視頻下載速率和網頁首屏呈現(xiàn)時間也有不同程度的提升，網絡提速成效明顯。

3、網絡電視與綜合服務

★移動OTT業(yè)務加速向IPTV遷轉。10月中旬至11月初，甘肅移動、安徽移動先后與省內播控平臺簽署IPTV業(yè)務合作協(xié)議，將OTT業(yè)務向合規(guī)的IPTV轉移。自廣東地區(qū)率先開展OTT業(yè)務IPTV遷轉以來，中國移動歷經申請全國性牌照受挫、OTT業(yè)務違規(guī)屢遭整改的拉鋸戰(zhàn)，試探出了總局可管可控的底線，開始加速各省市的網絡電視遷轉工作。

★河北電信IPTV動作頻頻。11月3日，少兒專區(qū)上線。內含兒歌、動畫、國學、英語、益智、玩具、繪本、科學八大場館，囊括動漫及早幼教內容。專區(qū)在內容設置方面為其中每一個動畫形象都配備了與其相關的完整動畫合輯，從一定程度上賦予了少兒專區(qū)注重“信息呈現(xiàn)成體系、知識傳授有系統(tǒng)”的服務特性，從長遠來看這將成為少兒專區(qū)“寓教于樂”品牌價值的最好注腳。

11月7日，影視融合包上線。融合包聚合了4家內容：樂視、華視網聚、芒果TV、優(yōu)朋普樂，后續(xù)將有更多內容加入。上海視暢為其提供智能引擎解決方案和運營服務。

★雙十一，多地IPTV推出免費觀影活動。陜西電信IPTV所有點播內容免費開放72小時，湖北電信IPTV新劇首發(fā)免費收看，福建、甘肅等地IPTV也都有相似的大動作。

4、戰(zhàn)略與經營創(chuàng)新

★聯(lián)通混改近期連出大動作。11月1日晚，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，公司向中國人壽、騰訊信達、百度鵬寰、京東三弘、阿里創(chuàng)投、蘇寧云商、光啟互聯(lián)、淮海方舟和興全基金9名發(fā)行對象非公開發(fā)行90億股A股股票。本次非公開發(fā)行募集的資金將用于“4G能力提升項目”、“5G組網技術驗證、相關業(yè)務使能及網絡試商用建設項目”和“創(chuàng)新業(yè)務建設項目”。

11月8日，中國聯(lián)通與阿里云首個公共云平臺上線發(fā)布，該平臺將以沃云品牌為客戶提供“阿里云+聯(lián)通”服務，主要結合阿里云技術及浙江聯(lián)通服務優(yōu)勢，助力浙江企業(yè)上云。

聯(lián)通混合所有制改革試點中的一項重要舉措就是引入四大類處于行業(yè)領先地位、且與中國聯(lián)通具有協(xié)同效應的戰(zhàn)略投資者：通過與新引入戰(zhàn)略投資者在云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能、家庭互聯(lián)網、數字內容、零售體系、支付金融等領域開展深度戰(zhàn)略合作。目前在云計算和零售體系，中國聯(lián)通和戰(zhàn)略投資者已經有實質性的項目落地了，未來和其他戰(zhàn)略投資合作者的舉措也很值得期待。

（二）互聯(lián)網電視

1、行業(yè)觀察

★11月14日至15日， 2017全球家庭互聯(lián)網大會（GIFC2017）召開。本次活動迎合“物聯(lián)網”與“人工智能”等新技術的發(fā)展要求，匯聚了家庭場景下的云、管、端及家庭服務全產業(yè)鏈代表，共同探討“互聯(lián)網+”時代下智慧家庭的發(fā)展藍圖。

南方新媒體高級副總裁姚軍成提出，2017-2020年，OTT發(fā)展動能將在三大趨勢上全面涌現(xiàn)：一是通過海量內容、4K /8K畫質、多元應用、人工智能進一步提升娛樂價值，引導用戶回歸客廳文化；二是發(fā)力構建用戶付費模式和大屏廣告業(yè)務，進一步呈現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)價值；三是OTT產業(yè)生態(tài)將以牌照方、互聯(lián)網企業(yè)、家電廠商為核心全面進化。

富士康首席行銷官袁學智以“以技術實現(xiàn)美好家庭生活”為主題，提出在5G時代與8K顯示技術的基礎上，將物聯(lián)網和人工智能進行技術融合（AI+IOT），以人為本創(chuàng)造多樣化的智能家庭或社區(qū)場景。

東方明珠副總裁、百視通總裁史支焱認為隨著網絡帶寬的擴容，運算能力的升級，以大屏為端口，家庭互聯(lián)網模式下的客廳經濟正在爆發(fā)。大屏作為智能家庭控制樞紐與信息中心的作用日將凸顯；大屏新媒體內容將逐漸發(fā)掘家庭成員情感交流等需求要素，形成價值特性；而基于數據的價值經營，重塑會員體系則是新媒體的必經之路。

中國信息經濟學會副理事長、北京郵電大學經管學院教授呂廷杰則呼吁業(yè)界關注區(qū)塊鏈技術應用。他認為區(qū)塊鏈必將成為未來物聯(lián)網的底層基礎，以之對網絡進行所有物的連接管理、識別管理，解決安全問題，并在此基礎上重構所有的互聯(lián)網信息管理平臺。

2、用戶價值經營與場景服務

★CIBN互聯(lián)網電視推出重陽節(jié)品牌線上活動。本次活動以"陪咱爸咱媽看場劇"為主題，于10月20～27日，在微信、微博兩端熱力展開，并聯(lián)動數字新媒體、熱劇官方微博、網絡文化大V等數十家合作方共同營造互聯(lián)網人文關懷氛圍。活動推廣的內容包括新派京劇《大宅門》以及"CIBN超級會員"業(yè)務里的海量影視資源。

★雙十一期間，CIBN推出智能電視視頻購物。在該服務場景下，全家人可以坐在智能電視前一起探討家庭共同的消費需求，再通過視頻畫面更直觀地了解商品特性；在強化家庭溝通，有助于用戶在“雙十一”活動期間保持理性消費的同時，其便捷、直觀的形式為中老年消費群體參與節(jié)慶特惠提供了方便；其簡單、直接的優(yōu)惠與折扣設置也為購享過程增強了體驗感。

線上的大數據運營管理、界面與操作系統(tǒng)管理、軟件合作方設置；線下的用戶終端、商品貨源、供應鏈、物流與倉儲體系共同支撐起視頻購物的場景運行，CIBN為雙十一購物狂歡，準備了兩個多月。

★11月9日，《2017年OTT廣告投放指南》發(fā)布。其中顯示：在經營方面，2017年上半年OTT廣告市場收入規(guī)模已達10億元大關，到年底將有望突破20億元。

在形式方面，開機廣告和屏保廣告在接受度和記憶度上表現(xiàn)最佳，對OTT不同版位廣告組合市場效果的調研結果表明：開機+屏保廣告完整度更高，而內容層+屏保廣告的記憶度更高。

在效果評估方面，基于跨屏價格、平均觀看人數、屏幕注意力、觀看完整度之間的關系進行跨屏評估，OTT廣告效果性價比指數在PC、移動端和傳統(tǒng)電視中表現(xiàn)較為突出。

3、智能終端發(fā)展升級

★11月9日，同洲電子發(fā)布新品智能機頂盒與投影電視。新品4K機頂盒集IPTV、網絡電視、寬帶接入、安全WIFI等功能于一身，支持H.265解碼、支持多功能并行帶寬獨立、支持超強路由，內置應用程序可融合家庭金融、健康醫(yī)療、家庭安防等多種家庭網關業(yè)務。

新品投影電視采用0.29，投射比的超短焦投影，采用業(yè)內首發(fā)的HLD光源（High Lumen Density）+3LCD成像技術，并實現(xiàn)與智能機頂盒的融合，用戶可打通智慧家居應用生態(tài)鏈，將智能家居產品集成于家庭網關中統(tǒng)一控制。

4、戰(zhàn)略發(fā)展與運營布局

★近日，芒果TV在OTT大屏產業(yè)長沙峰會上公布戰(zhàn)略布局。在湖南廣電加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的背景下，芒果TV 推出“一云多屏、兩翼齊飛”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，在持續(xù)打造核心競爭力——超強內容矩陣的同時，實行全端發(fā)展布局——PC、IPTV、OTT、手機端多屏合一、互聯(lián)互通，打造強大的產業(yè)矩陣。

以“用戶共享、臺網融合”為宗旨，芒果TV將根據不同用戶需求，進行精準分眾化運營，推出垂直內容產品，實現(xiàn)專網業(yè)務的邊界突破以及大小屏邊界融合。

以“內容核心、全產業(yè)延伸”為思路，芒果TV一方面開發(fā)大數據能力，另一方面布局硬件產業(yè)，融合內容平臺推出自主品牌機及其IPTV合作定制機。

第三部分 本期話題

論廣電網絡公司如何發(fā)揮國有文化企業(yè)特性

前言

作為省屬重點國有文化企業(yè)，山東廣電網絡有限公司（以下簡稱“公司”）在近年來積極關注、參與全省文化發(fā)展事業(yè)，取得了一定成績。但受限于技術體制、運行機制等因素，公司在聚焦文化傳播、創(chuàng)造社會效益、履行國有企業(yè)政治使命等方面，其手段與理念已與黨的十九大所提出的中國社會新時代、新矛盾對國有文化企業(yè)的發(fā)展要求有了一定差距。總而言之，仍有較大的發(fā)展空間。

工欲善其事，必先利其器。為了真正發(fā)揮“國有文化企業(yè)”的特性，我們需要深刻理解新形勢下國家對于國有文化企業(yè)改革的要求、目標和方向，并在此基礎上明確國有文化企業(yè)特性在公司發(fā)展方向上的價值定位，然后依據定位進一步思索其參與文化發(fā)展事業(yè)的切入點，做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進。

一、國有文化企業(yè)改革發(fā)展的要求、目標和方向

2011年10月，中共中央發(fā)布了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》， 2015年9月，國務院印發(fā)了《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》， 2016年和17年，中央又接連召開了數次有關文藝工作、新聞媒體工作的座談會，習近平總書記等黨和國家領導人先后發(fā)表了重要講話；黨的十九大報告又明確提出：“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”，更為我們指明了發(fā)展方向。多年來的系列政策與指導意見都清晰表明了中央對文化企業(yè)改革的總體要求：

明確國有文化企業(yè)的定位：發(fā)展文化產業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量，生產和傳播社會主義先進文化產品的重要陣地；強調國有文化企業(yè)的使命——必須充分發(fā)揮示范引領和表率帶動作用，既要持續(xù)健康發(fā)展，也要堅決把牢改革導向。

同時，上述政策與指導意見也強調：國有文化企業(yè)改革要以“充分體現(xiàn)文化例外要求、建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、落實和完善文化經濟政策、強化國有文化資產監(jiān)管、建立健全實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的體制機制”為目標；以“新聞信息服務、內容創(chuàng)作生產、傳播渠道、投資運營和綜合經營”為大體改革方向，依據企業(yè)自身發(fā)展進行適當調整與融合；把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，創(chuàng)新資產組織形式和經營管理模式，確保資產保值增值，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、對公司國有文化企業(yè)特性的價值定位

公司在“十三五”規(guī)劃中清晰地提出了發(fā)展愿景：成為“創(chuàng)新生活的文化傳媒服務者”，這是公司新價值體系所在，符合黨和國家對我們的總要求。為此，公司要構筑起“基于高帶寬數據網絡、大數據與云計算支撐，平臺化運營，生態(tài)化聚合，場景化服務”的整體架構，實現(xiàn)端到端的運營管理流程，打造符合核心價值觀的品牌形象，以更好地踐行“執(zhí)政拱衛(wèi)”的國有企業(yè)政治使命，更好地彰顯“文化先行”的互聯(lián)網文化企業(yè)經營內涵。

基于這樣的戰(zhàn)略理念，面對新形勢下社會主要矛盾的深刻變化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，公司原有的單一電視直播傳輸服務顯然已無法滿足用戶的文化消費需求，我們必須要將公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃和文化企業(yè)發(fā)展方向相結合，形成能夠發(fā)揮文化企業(yè)價值的定位，來指導公司參與文化發(fā)展事業(yè)的方略。當前，應著重實現(xiàn)以下價值定位：

1、消費導向下的用戶需求發(fā)掘者。公司要順應信息化時代潮流傾力構建大數據開發(fā)與應用能力，實現(xiàn)對用戶的全樣本概括和全息化繪像——包括對用戶的文化傳遞、文化吸收、文化理解和文化表達等訴求的分析。同時，公司也擁有相當規(guī)模的用戶群體，以及長期經營地方所積累的豐富的民生需求信息素材，為依靠大數據充分釋放發(fā)展?jié)摿Υ蛳铝藞詫嵒A。

2、網絡時代的平臺服務者。公司的產品體系應以綜合信息服務平臺為依托。一方面，生態(tài)化聚合多行業(yè)合作者，為文化企業(yè)和文化受眾提供商業(yè)模式生成、資本運作、創(chuàng)意眾享、場景構建等新興服務；另一方面，整合文化資源與文化要素，深度參與文化創(chuàng)意與文化價值精加工，為產業(yè)發(fā)展注入文化血脈。

3、信息時代的文化傳播者。公司擁有線上網絡架構和線下服務體系，將充分利用有線電視網、寬帶數據網、無線網和各類社會資源網等多元化傳輸渠道；公司擁有智慧業(yè)務平臺和社區(qū)服務口碑，將充分聚合線上多屏互動、線下端點互連的多元化傳輸終端；在前述基礎上，公司將在視聽節(jié)目、附載廣告、數據信息產品以及服務流程之中呈現(xiàn)文化理念、加載文化符號、植入文化基因，打造多元化傳輸與分發(fā)載體。

從需求滿足、到供給側資源整合、再到傳輸與分發(fā)，三個方面的價值定位絕非孤立存在，而是將連成完整的文化服務產業(yè)鏈，并進一步形成良性循環(huán)，不斷完善公司的管理機制、改進其服務能力。

三、公司參與文化發(fā)展事業(yè)的切入點

    在當今形勢下，公司應當結合其文化企業(yè)的價值定位，以黨的十九大報告精神為導引、以倡導培育優(yōu)秀文化為目標，尋找合適的發(fā)力點參與文化發(fā)展事業(yè)。盤活平臺資源，激發(fā)生生不息的創(chuàng)新活力以履行文化企業(yè)使命，這是身為國有文化企業(yè)將社會責任與文化責任相結合的應有之義。

1、以文化內涵樹立品牌人格，構建綜合服務場景。在以人為本的信息社會，無數案例告訴我們，企業(yè)只有將自主品牌人格化，以人類情感的方式和用戶交流，才能取得成功。如今，社會上有“娛樂至死”的網絡電視，有“爆料獵奇”的搜訊平臺，但弘揚主旋律、倡導傳統(tǒng)文化之時代精神的“文化自信”的人格化、接地氣的企業(yè)太少，這不就是為公司量身定做的身份嗎？

公司可以圍繞蘊含主流文化內容的資源（成型的文化節(jié)目、抽象的文化符號、有文化價值的熱點事件、有文化意義的社會現(xiàn)象等），以此為核心聚合網絡、流量、服務方、渠道等各方平臺資源，以靈活的手段構建服務場景，或者將已經成熟的場景模式借助文化內涵賦予新的意義和服務宗旨。信息服務與文化傳播互相促進、改善，最終呈現(xiàn)出“廣電網絡+文化產業(yè)”的新型業(yè)態(tài)。

 以江蘇有線為例，其攜手全國老齡辦信息中心，打造的“孝樂工程”，就成為全國第一個主打“孝文化”、為老年人量身定做的全服務平臺。“孝樂工程”主要設置了健康、教育、文化、娛樂4大板塊，突出了社區(qū)醫(yī)院、老年大學、廣場舞運動協(xié)會等專業(yè)機構互動指導功能，并嫁接了公共文化資源和養(yǎng)老民政等服務。

2、以國有企業(yè)使命為目的深化經營信息基礎設施。公司多年來致力于有線電視信號安全播出的管理職責，同時也將網絡、產品與口碑延伸到了千家萬戶，為地方帶去信息通達、自主創(chuàng)富的便利。既完善了國家信息基礎設施的建設，又落實了文化、精神扶貧的社會責任。

隨著供給側結構性改革持續(xù)推進，公司應當、也可以從技術理念方面將流量經營、場景服務、網絡安全等運用到基礎資產管理和精神扶貧領域，深化基礎設施價值經營；在組織管理等方面積極與管理機構和政策層溝通，統(tǒng)籌聯(lián)合各方力量，協(xié)調布局有線網、衛(wèi)星直播戶戶通、地面數字電視等國家信息命脈的綜合調度與輔助互補，同時，積極爭取文化發(fā)展、公益服務相關的政策支持和條件扶持。雙管齊下，為祖國守好文化與意識形態(tài)的陣地。